中国(浙江)自由贸易试验区
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舟山海关支持浙江自贸试验区发展的做法及成效

发布时间:2018-04-08       阅读次数:314       来源:

  自2017年4月中国(浙江)自贸试验区正式挂牌以来,舟山海关在复制推广上海、天津、广东、福建等4个自贸试验区海关监管创新制度的基础上,认真落实总署25项支持措施和杭州海关26项创新举措,在全国海关率先建立保税供油、铁矿砂混矿等监管模式,在接轨国际贸易通行规则方面,形成了全面对标、总体达到、浙江特色的海关监管模式。
  一、围绕战略定位创新支持举措,推动大宗商品贸易自由化。一是围绕浙江自贸试验区建设东北亚保税燃油加注中心的目标,量身定制了“跨地区直供”、“一船多供”、“一库多供”、“港外锚地供油”、“同商品编码下保税油品混兑”等8项支持举措,大大简化了保税供油报关流程,降低了供油成本,增强了企业参与国际市场竞争的底气。这些举措还可以组合应用,发挥1+1>2的作用。在一系列油品贸易便利化支持举措的推动下, 2017年4月1日-2018年4月1日,舟山口岸保税油加注审批出库量达225.14万吨,同比增长85.88%,成为国内保税供油业务增长最快的地区。二是围绕浙江自贸试验区建设国际配矿贸易中心的目标,推出“同商品编码铁矿石混矿”、“仓储货物按状态分类监管”等2项支持举措。其中仓储货物按状态分类监管打通了内外贸铁矿砂一体化运作的瓶颈,而同商品编码铁矿石混矿制度的落地,则推动浙江自贸试验区形成了矿石接卸、保税、混矿、中转分销的业务链条,为建设国际配矿贸易中心、提升大宗商品全球配置能力奠定了基础。2017年4月1日—2018年4月1日,浙江自贸试验区鼠浪湖矿石中转码头进口铁矿砂1958万吨,同比增长101.29%,实现铁矿石混矿230.9万吨。
  二、围绕“去繁就简”优化通关流程,促进通关提速增效。一是在简化通关手续方面,实施了“统一进出境备案清单”、“简化通关作业随附单证”、“一次备案、多次使用”等制度,通关作业无纸化率大幅提升,企业从账册备案到核销的操作环节减少了70%。二是在提升通关效率方面,通过一线“先进区、后报关”、二线“批次进出、集中申报”等制度叠加,促进物流链高效运作,2017年浙江自贸试验区内海关特殊监管区域的进出口平均通关时间较上年分别减少38.78%和56.79%。三是在税收征管改革方面,推广企业自报自缴税款、税单无纸化、归类尊重先例等制度,更好地服务自贸区进出口业务,有效缩短通关时间,节省企业清关环节成本。
  三、围绕“互联网+海关”打造智能化监管服务,推进贸易便利安全。一是推进国际贸易“单一窗口”及保税燃油加注“一口受理”平台建设。积极做好国际贸易“单一窗口”国家标准版在浙江自贸试验区的推广工作,率先实现运输工具“一单四报”业务,并在推广国家标准版的基础上,全力支持浙江自贸试验区打造“单一窗口”特色功能版块,成功搭建保税燃油加注“一口受理”平台,推动实现保税油审批、供油、报关、核销等多个环节海关审批事项一次性办理,促进保税油加注全过程通关便利升级。二是完善浙江自贸试验区特殊监管区域辅助系统。通过智能化卡口验放设施、电子地磅系统、电子号牌自动识别系统等多种信息化手段,建立自动识别、自动比对、自动验放的智能化卡口管理模式,卡口智能化验放率超过90%,货物验放时间由5分钟缩短至15秒。三是针对创新业务和监管难点积极研发应用新系统。针对港外锚地供油作业距离远、时间要求高等特点,应用船舶自动识别系统、无线视频监控系统、流量计、液位仪监控系统等信息化手段,实现对加受油船舶以及供油过程的实时监控,确保管住管好;针对浙江自贸试验区离岛片区的铁矿砂业务,研发应用堆场管理可视化系统,对船舶动态、生产作业流程、货物堆存情况等进行远程动态监控,确保贸易便利和安全高效监管相统一。
  四、围绕便民利企加大简政放权,优化营商环境。一是创新企业管理制度。建立企业协调员制度,提供“点对点”服务帮助企业规范内部管理;推行企业自律管理制度,引入中介机构参与海关保税核查、企业稽查工作;加强企业信用管理,实行企业信用信息公示制度,加大对自贸试验区内海关认证企业的培育,落实对守信企业的联合激励措施和对失信企业的联合惩戒措施。二是推动商事制度改革。结合“最多跑一次”改革要求,推进外贸企业“证照联办”。推进自贸试验区企业注册登记“多证合一”,进一步优化海关“关企合作平台”,快速办结海关注册登记业务。截至4月1日,浙江自贸试验区海关注册企业已达352家。

 

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